2 июня в 13.00- Елена Веселкова, руководитель инициативной группы по созданию Общественного ТВ Пермского края

 2 июня в 13.00- Елена Веселкова, руководитель инициативной группы по созданию Общественного ТВ Пермского края- в прямом интернет-ТВ эфире

Елена Веселкова

аудиоверсия
http://permlive.podfm.ru/my/144

Елена Веселкова об итогах работы первого этапа проекта "Общественное ТВ ПК". Сухой остаток- 
Вышло 4 выпуска общественной передачи «Мы и власть».
30 марта - практики общественного контроля. http://www.uitv.ru/video/9567/.
13 апреля -общественного контроль госзакупок http://www.uitv.ru/video/9663/.
27 апреля – общественный контроль выборов http://www.uitv.ru/video/9750/
18 мая 2012 года- общественный контроль судов http://www.uitv.ru/video/9808/
Проведено 16 заседаний инициативной группы.
В проекте приняли участие 57 человек.
Выработаны критерии общественно значимого информационного продукта:
• наличие резонансного информационного повода,
• наличие реальной дискуссии в обществе по этому поводу,
• наличие экспертов по теме,
• наличие мнения «человека с улицы».
Выработан механизм участия общественности в создании контента:
• создание инициативной группы по поводу конкретной передачи,
• регулярное обсуждение этой группой (желательно с участием работников телекомпании) предстоящих тем и состоявшихся передач,
• ведение протоколов заседаний, ознакомление с протоколами работников телекомпании,
• информирование общественности (путем рассылки по электронной почте и размещения сообщений в социальных сетях) о работе группы.
Выработан принцип работы инициативной группы:
• открытость на вход,
• учет реальной работы членов группы в подготовке передач при выборе представителей группы для участия в эфирах,
• коллективное принятие решений,
• учет всех мнений в процессе принятия решений.

Выработаны принципы функционирования общественного телевидения (вариант – общественного СМИ)
• содержание общественно значимого контента должно определять общество в лице своих представителей,
• общество в лице своих представителей должно контролировать производство общественно значимого контента.
• общественное телевидение (СМИ) может существовать в форме отдельной передачи со специальным обозначением в эфире,
• ОТВ может и должно финансироваться из госбюджета,
• заказчиком ОТВ может быть общество в лице его активных представителей.

https://www.facebook.com/groups/permpp/

Пермский Международный Пресс-клуб - Сообщество для общения без посторонних и по гамбургскому счету для пермских профессионалов и их коллег в России и за рубежом в журналистике, PR, политике, бизнесе, культуре, образовании, третьем секторе.. Все публикации этой закрытой группы видны только членам клуба

https://www.facebook.com/groups/permpp/doc/385422111495333/

http://www.president-sovet.ru/structure/group_16/materials/informatsiya_o_sozdanii_v_permskom_krae_obshchestvennoy_organizatsii_obshchestvennoe_televidenie_per.php

Автор- Елена Веселкова. 

В Пермском крае создана

общественная организация «Общественное телевидение Пермского края». Ее

президентом стала  пермский журналист и

продюсер Елена Веселкова. Новая

структура родилась в процессе создания 

общественной передачи

«Мы и

власть». Этот телевизионный проект осуществлен при поддержке

Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной в рамках 

государственного  заказа

губернатора Пермского края.

СМИ, хватит врать!

Для нового проекта были объективные предпосылки: власть и официальные СМИ   испытывали кризис доверия со стороны

общественности, шло развитие альтернативной журналистики в сети Интернет,

росла  гражданская  активность.

В России и, в частности, в

Пермском крае возникла ситуация, когда официальные СМИ перестали выполнять свою

миссию, а именно: предоставлять общественно значимую информацию, контролировать

власть, создавать условия для гражданского диалога. СМИ «подсели на иглу

госзаказа», фактически смирились с чиновничьей цензурой в обмен на часть

финансового пирога. На бюджетные деньги СМИ в открытую пиарили власть и

замалчивали значимые события. Не случайно одним из самых популярных протестных

лозунгов политической зимы 2012 года был призыв «СМИ, хватит врать!».

В

Пермском крае в общей сложности из госбюджета на информирование деятельности

разных ветвей власти тратится порядка 220 миллионов рублей. В сети интернет

разошлись данные о госзаказе на информационное обслуживание администрации

города Перми и Пермской городской Думы, общая сумма заказа (на конец 2011 года

и начало 2012 года) составляет 118769 тысяч рублей.

Свято

место пусто не бывает

Заполнение информационного

вакуума произошло в Интернет. 3 октября 2011 года по инициативе профессионального

журналиста Елены Веселковой и телеведущего Владислава Воробьева запущен

Интернет-проект «Пермский международный пресс-клуб» http://www.facebook.com/groups/permpp/.

Клуб объединил  журналистов и лидеров

общественного мнения Пермского края, России и зарубежных стран. В Интернет-клуб

входит 315 человек. Здесь активно обсуждаются темы будущего журналистики,

политическая ситуация в стране и в Пермском крае. В Сети сформировался такой

важнейший феномен, как доверие, когда люди начали объединяться вокруг лидеров,

обладающим определенным моральным капиталом, способным выяснить правду. Новые

гражданские  активисты и журналисты,

рожденные Интернетом,  бросили перчатку действующим

политикам и  официальным СМИ.

По

данным института «Урал-Инсо» на ноябрь 2011 года Интернетом пользовалось 446,6

тысячи жителей города Перми (56 % населения Перми от 14 лет до 70 лет, общая

численность генеральной совокупности 

составляет 797,5 тысячи человек). 290, 3 тысячи человек

пользовалось  социальными сетями и

форумами (65 % Интернет-аудитории),телепередачи просматривали 217,9 тысячи

человек (48, 8% аудитории).

Энергию

протеста- в мирных целях

В Пермском крае была сделана

попытка использовать медийную активность Сети «в мирных целях». В разгар

политической зимы 2012 года, а именно

26

января, по инициативе пермского омбудсмана Татьяны Марголиной была организована  встреча гражданских активистов, в том

числе  представителей Интернет-сообществ,

с главой региона Олегом Чиркуновым.

Именно тогда журналист и

продюсер Елена

Веселкова предложила губернатору создать в Пермском крае общественное

телевидение. Руководитель края идею одобрил.

Российский

контекст. 27 декабря 2011 года на сайте Совета при президенте РФ началось

публичное обсуждение проекта Закона РФ «Об общественном телевидении и радио в

Российской Федерации», автором которого является председатель Совета Михаил

Федотов http://www.president-sovet.ru/chairman/materials/the_federal_law_on_public_television_and_radio_the_project.php.

На

сайте Совета была опубликована информация о пермском эксперименте http://www.president-sovet.ru/news/2368/.

17 апреля 2012 года, Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «Об

общественном телевидении в Российской федерации».

Библиотека-

лоно гражданских инициатив

11 февраля 2012 года в Перми, в библиотеке имени

Горького, состоялось обсуждение темы общественного телевидения. В  дискуссии приняло участие 35 человек. На

встречу пришли лидеры гражданского общества, общественные активисты разных политических

взглядов, члены Союза журналистов. Эта своеобразная фокус-группа попыталась

сформулировать, что такое общественное телевидение применительно к современной

ситуации.

Спектр

мнений был широк. Перечислялись форматы: «блестящие актуальные новости» (Игорь

Аверкиев), «новости человеческим языком, продуктивные героями» (Светлана

Маковецкая), «авторские программы» (Варвара Кальпиди), «дискуссии» (Павел

Гурьянов). Звучало предложение о создании коллегиального наблюдательного органа

(Александр Григоренко, Денис Галицкий). Также участники дискуссии предлагали

провести исследовании  потребностей

аудитории (Юлия Балабанова, Лариса Магданова). И еще один принципиальный тезис:

нужно говорить не только о телевидении, но обо всех СМИ. И решать вопрос о  новых формах 

финансирования масс—медиа (Вениамин Сопин, Михаил Касимов). Предложения,

высказанные на этой встрече, легли в основу эксперимента по созданию

общественного телевидения в Пермском крае. 

ВВС

– классическая модель ОТВ.

Это государственная корпорация,

действующая на основании Королевской Хартии и правительственной Лицензии. Хартия

определяет порядок управления Би-би-си, структуру и полномочия ее

руководящих органов, порядок их формирования и ротации. Хартия гарантирует

полную редакторскую и профессиональную независимость телеканала. Корпорация

финансируется из средств от налогов на телеприемники, а также  на средства от продажи собственных программ.

В

Германии общественное телевидение представлено национальной компанией

публично-правового вещания и  муниципальными(

земельными) телеканалами.

Источником финансирования является специальный налог  на пользователей телевизионных и радиоточек.

При студиях работают общественные советы.

Правовая основа- государственный договор

по радио и телевидению. Финансирование осуществляется черед налог на радио и

телевизионные приемники. Налоги собирают сами телекомпании  через административное объединение- Центр

взыскания налогов. Совет по телевидению и радиовещанию, состоящий   из 77-и членов, вырабатывает директивы для передач,

принимает решения по проекту устава ЦДФ, утверждает бюджет, увольняет

Руководителя.

Не ждать милостей, а взять их!

Первые

два шага (одобрение губернатора и обсуждения его общественностью) были сделаны.

Третьим шагом стало создание общественной передачи в рамках государственного

заказа с телекомпанией «Урал-ИнформТВ». Телекомпания предложила

использовать  готовое ток-шоу «Мы не все сказали». В рамках этого

формата вышло два выпуска. Один из них был посвящен обсуждению темы

общественного телевидения http://www.uitv.ru/video/9372/.

Практика

показала, что для продолжения эксперимента нужен новый формат, отвечающий

требованиям общественной передачи.

1

марта 2012 года состоялось заседание, на котором сформировалась

инициативная группа по созданию ОТВ. В нее вошли журналист и продюсер Елена Веселкова, консультант Совета

муниципальных образований

Ирина

Марасанова, председатель союзной общественной палаты Ильнур Гарифуллин, заместитель Общественной палаты Пермского края Светлана Денисова, гражданские

активисты Денис Смагин,

Елена Чернева, Ирина Тихомирова, Александр

Григоренко. Группа сформулировала для телекомпании техническое задание на

создание совершенно новой общественной передачи. Была утверждена ее сквозная

тема:

общественный контроль, влияй на

жизнь здесь и сейчас!  Участники совещания

решили, что в передаче нужно показывать успешные практики общественного

контроля, давать рецепты разрешения острых затяжных конфликтов, при этом не

обязательно апеллировать к власти как к третейскому судье, представители власти

– такие же представители гражданского общества, как и все остальные люди.

В Пермском крае в конце 2011 года был

принят уникальный для России закон «Об общественном (гражданском) контроле». На

уровне законодательного акта были закреплены гарантий того, что инициативные

действия граждан будут приняты во внимание со стороны органов власти и

рассмотрены с максимально возможной объективной беспристрастностью.

Общественники на телевизионной кухне

Алгоритм

создания передачи был таков. Телекомпания взяла на себя производство передачи:

оформление студии, изготовление заставки, услуги персонала: операторов,

режиссера, звукорежиссера, редактора. Инициативная группа работала над

содержанием: утверждала темы, участников, создавала сценарии. Также

осуществляла внешний контроль качества передачи. Все замечания (по качеству

звука, по оформлению, работе режиссера) в адрес телекомпании, озвученные на

заседаниях группы, были переданы руководству компании. Замечания были учтены.

 От выпуска к выпуску передача менялась. В ней

появлялись новые элементы: сюжеты, справочные материалы. Итоговая, четвертая

передача, отличалась от других тем, что в ней было задействовано две студии. В

первой тему обсуждали эксперты, во второй- гражданские активисты. С одной

стороны- профессионалы, с другой- народ.

Все

решения  инициативная группа принимала коллективно

путем голосования. Был выработан своеобразный алгоритм отбора тем. Критерии

отбора: информационный повод, дискуссия в обществе, наличие компетентных

участников эфира, учет мнения «человека с уилцы».Гражданские активисты,

заинтересованные в разработке какой-либо наболевшей темы, должны были ее

защитить по всем трем критериям. Все решения инициативной группы зафиксированы

протоколами.

Всего за период с марта по

июнь 2012 года  вышло четыре выпуска

передачи в формате ток-шоу с интерактивным голосованием.

Сопротивление

материала

Эксперимент вызвал

неоднозначную реакцию чиновников, профессиональных  редакторов и журналистов,  некоторых гражданских лидеров. Первую

передачу критиковали за то, что в ней были представлены якобы не те люди и не

те практики. Вторую пытались запретить  в

день  эфира, потому что в ней речь шла о  сомнительной государственной закупке. Третья

была под угрозой из-за недовольства 

гражданских вип-персон, которые обвинили группу в окукливании. Четвертая

передача могла не состояться из-за того, что в ней отказались участвовать

представители судебной системы. Каждый выпуск был подобен битве. Только

последовательность, смелость и настойчивость активистов позволили его

осуществить.

Новый проект явился

катализатором «химической реакции». 

Медиаотрасль, пусть и с опозданием, но отреагировала на вызов  времени. После президентских выборов, когда

снизился политический накал, состоялся очередной пленум  пермской краевой организации Союза

журналистов России. На пленуме прозвучало: отрасль находится в кризисе,

журналистика не выполняет своих целей и задач. Причина кризиса- порочная

система финансирования СМИ.

И

швец, и жнец, и на дуде игрец

Инициативная

группа, состоящая из людей разных взглядов и социального

положения (предприниматели, журналисты, общественные деятели, гражданские

активисты, люди науки), по сути, выполняла

одновременно

несколько функции

общественного

телевидения.

Во-первых, ее

работу можно оценивать как фокус-группу, которая мониторила ход эксперимента. В

ходе этого своеобразного мониторинга удалось сформулировать принципы

общественного телевидения применительно к Пермскому краю, а также обозначить

критерии общественно значимой информации.

Во-вторых,

она взяла на себя роль заказчика

общественной передачи. Губернатор отдал на откуп группе  составление техзадания для телекомпании.

В-третьих,

инициативная группа выступила и

как

наблюдательный совет, утверждая  темы

и сценарии передач, контролируя процесс производства.

В-четвертых,

совместная  работа, сотворчество

гражданских активистов  сыграла

образовательную роль, стала

своеобразной

медийной школой.

Единственная функция,

которую группа не смогла выполнить,

это

финансирование общественно значимого

контента. Эту функцию выполнило государство в лице губернатора.

В связи с этим возникает

вопрос о  выборе дальнейшей стратегии

проекта. По какому пути двигаться: создавать собственную продакшн-студию или же

усиливать функцию заказчика и общественного контролера СМИ. Представляется, что

созданное общественное движение не должно непосредственно заниматься

производством – это прерогатива профессиональных студий. Хотя не исключено, что

некоторые участники инициативной группы создадут свои студии, но уже в частном

порядке.

Представляется, что новое

общественное движение должно сконцентрироваться на функциях заказчика и

общественного контролера СМИ, а также заниматься   просвещением, например, созданием «Пермской школы общественного телевидения».

Сухой

остаток

Вышло

4 выпуска общественной передачи «Мы

и власть».

 30

марта - практики общественного контроля. http://www.uitv.ru/video/9567/.

13 апреля

-общественного  контроль госзакупок http://www.uitv.ru/video/9663/.

27 апреля –

общественный  контроль выборов http://www.uitv.ru/video/9750/

18

мая 2012 года- общественный контроль судов http://www.uitv.ru/video/9808/

Проведено 16 заседаний инициативной  группы.

В  проекте приняли участие 57 человек.

Выработан

принцип работы инициативной группы:

• открытость на вход,
• учет реальной работы членов группы в
  подготовке передач при выборе представителей группы для участия в эфирах,
• коллективное принятие решений,
• учет всех мнений в процессе принятия решений.

Выработан  механизм участия

общественности в создании контента:

• создание инициативной группы по поводу
  конкретной передачи,
• регулярное обсуждение этой группой
  (желательно с участием работников телекомпании) предстоящих тем  и состоявшихся передач,
• ведение протоколов заседаний, ознакомление с
  протоколами работников телекомпании,
• информирование общественности (путем рассылки
  по электронной почте и  размещения
  сообщений в социальных сетях) о работе группы.

Выработаны

критерии общественно значимого 

информационного продукта:

• наличие резонансного информационного повода,
• наличие реальной дискуссии в обществе по
  этому поводу,
• наличие экспертов по теме,
• наличие мнения «человека с улицы».

Выработаны

принципы функционирования общественного телевидения

(вариант – общественного СМИ)

• содержание общественно значимого контента
  должно определять общество в лице своих 
  представителей,
• общество в лице своих представителей должно
  контролировать производство общественно значимого контента.
• общественное телевидение (СМИ) может
  существовать в форме отдельной передачи со специальным обозначением в эфире,
• ОТВ может и должно финансироваться из
  госбюджета,
• заказчиком ОТВ может быть общество в лице
  его  активных представителей.
• Составила Е.А. Веселкова 30.05.12.